数字政府在“元宇宙”里走出新的群众路线

  过去一年,元宇宙(Metaverse)火了。走进“元宇宙”是一个怎样的体验?广东的数字政府建设,或许可以给你答案。   这里的服务很“元宇宙”,粤省事注册用户总量达到全国人数的十分之一,从出生到退休,系列的证明、证件都能指尖办;这里的治理也很“元宇宙”,从山区的乡镇派出所,到城市的社区网格,触及社会治理的每个神经末梢;这里的生产和生活很“元宇宙”,公职人员办文、办会指尖办,深圳的智慧孪生城市建设如火如荼……   云端新风,吹动南粤。近年来,广东加快“数字政府”应用全覆盖,正是推动实现国家治理体系和治理能力现代化的具体体现。从这个意义上说,广东的“元宇宙”已经从概念照进了现实。   大事小事“码上办”   “各位居民好,我区近期对辖内来穗人员进行摸查,子女未来三年有小学和初中一年级入学意愿的,可以提供居住证和租赁备案,申请积分入学。”   广州市天河区悦景社区工作人员在社区微信群上发布信息,居民刘先生问:“居住证要怎么办理?”没等工作人员回答,群里已有多位居民抢先回应:“粤省事上申领居住证啊。”“一次都不用跑。”“扫这个码上小程序,‘码上办’。”   粤省事的指尖服务已经深入人心。在广东,出门可以不带钱,但是不能没有“码”。   出入公共场所需要的健康码,开车出行有电子驾驶证,到酒店都可以凭电子身份证登记入住,日常生活在粤省事上一码通行。许多地市还能够在粤省事办理公积金相关业务,实现小区业主网上投票议事。   不仅是日常生活中的“小事”可以通过粤省事办,企业经营中的“大事”也能在粤商通上办。2021年10月16日上午,全国首张公共数据资产凭证在广州开出,标志着广东省数据要素市场化配置改革率先破题。   佛山市和禧金属制品有限公司是“第一个吃螃蟹”的企业,该企业在利用粤商通平台向农行广东省分行融资贷款过程中,可将其一定时期以来的用电数据作为申请贷款的条件。公司总经理朱铁表示:“受新冠肺炎疫情影响,2021年订单持续增加,资金周转十分紧张,没想到利用自家用电数据还可以申请贷款!而且数据都是从公家到公家,对数据安全没一点顾虑。”   广东省副省长孙志洋提出,要持续深化数据要素市场化配置改革,把从数据资源到数据资产的第一步走稳走好,形成有复制推广价值的实践经验,努力为全国数字经济发展先行示范探索经验。   高效服务的数字政府不是一天建成的。广东省委、省政府对数字政府建设高度重视,2017年在全国率先部署启动数字政府改革建设,高标准建成全省一体化的政务云、政务网和大数据中心,创新推出“粤系列”移动政务服务品牌。“粤系列”已经成为广东人不可或缺的网上办事大厅。   从出生到就学、就业、创业、结婚、退休,一张码、一个人、一辈子,全能管上。广东省政数局透露,广东粤省事移动政务服务平台注册用户突破1.5亿,这意味着全国大约每10个人中就有1个在使用粤省事。截至目前,累计上线服务事项超2100项,业务量超170亿次,访问量超630亿次,已经成为全国服务最全、用户最多、活跃度最高的省级移动政务服务平台。粤商通涉企移动政务服务平台注册用户突破1000万,目前已覆盖广东省近九成活跃市场主体。   “元宇宙”里的群众路线   “码”上不仅能办事、兴业,还能扫一扫码,把一个派出所长“领回家”。   茂名市电白区博贺镇龙山片区的群众,就有这样一位“指尖所长”。   在龙山派出所辖区里,随处可见所长微工作室的二维码,群众扫码便能找到所长投诉、举报、求助。也因此,龙山派出所所长钟伟国被大家叫做“码所长”。   2021年11月初,钟伟国刚刚通过企业微信政务版,向居民微信群发了一宗特殊的《居民通知》:当地有人被“冒充公检法”诈骗。3天后,一名群众在线上问他,自己接到电话“说我身份证被冒用,犯了罪”。钟伟国即刻指引她上报诈骗电话号码,避免更多群众受骗。   “在欠发达地区,通过互联网大数据应用,努力实现最少警力、最高服务效能;同时充分利用数字技术发动群众力量,为社区治理筑牢基础。”通过7年探索,钟伟国把学习发展“枫桥经验”作为社区治理及公共服务的抓手,以“企业微信政务版+省公安厅建模平台”为主要工具,大胆开展数字警务服务创新,带领龙山派出所走出了一条新时代的数字化“群众路线”。   不仅在龙山,越来越多边远地区依靠“企业微信政务版+省公安厅建模平台”构建了基层治理的“小宇宙”,民警可以通过互联网开展数字警务服务创新,公安信访“码上访”、局长所长“码上找”、急事难事“码上办”,努力实现最少警力、最高服务效能;同时充分利用数字技术发动群众力量,为社区治理筑牢基础,走出了一条新时代的数字化“群众路线”。   在广州,越秀区充分依托全省一体化数字政府基础底座,在“粤政易”移动办公平台基础上结合区内具体需求打造应用平台“越秀先锋”。既节约了大量资金,实现小投入大产出,又使得改革建设成果可复制易推广,充分发挥示范区作用。自上线以来,该平台办结超6万件事项,约90%的事项在一天内办结。   在深圳,坪山区群众遇到问题可以在端口“一键上传”,哪怕是一个小小的井盖都有相应的身份编码,在民生诉求系统的“最强大脑”实时标注出来,线上联动线下“马上办”。这套系统让公安、政法、信访、工信、城管等部门联动起来,形成基层治理新格局。   在汕尾,“民情地图”应用2021年上线。随着“善美网格”的常态化运转,汕尾市逐步实现对村情民意的高效、实时动态感知,形成事件上报、流转处置、结果反馈的全程高效闭环管理,实现基层社会治理问题第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决的“一站式”服务。   越来“粤治慧”   “人在干、云在算”,社会治理智能化在广东全面铺开,数字政府在“元宇宙”里走出新的群众路线。   一个城市的运行有两个空间,一个是实体物理空间,一个是网络虚拟空间。虚拟空间的治理,不仅可以对物理空间治理起到辅助和优化作用,还可以通过推演等手段,为物理空间治理提供科学指引。   深圳这座超大城市,如何防范雨季出现内涝风险?在深圳市龙华区的地下管网巡查系统中,运用数字技术,可以现场生成地下管网三维实景,周围管网拓扑关系一目了然,巡检人员可以直接透视破损老化的部位。在深圳市内,还分布着大大小小202个积水内涝监测站、21个防汛重点部位的自动水位探测装置,全市380个站点、1024个地铁出口都安装有前端感知设施。这些都是深圳这座城市的神经元。   一旦出现内涝风险,全市智慧水务首先进行推演,灾害可能危及哪些地方,在哪里恰当排洪能够得到理想效果,管理者可以进行模拟预测,反复推导出最优解决方案,从而对灾害作出快速智能的反应。这只是深圳数字孪生城市平台的一部分。   深圳的数字孪生城市工程,2020年启动了可视化城市空间数字平台(一期),可以洞察城市运营数据,虚拟世界里建筑草木和地下三维管线一目了然,很有“元宇宙”即视感。而深圳更把数字孪生从城市建设写进了“十四五”规划,广州、佛山等城市也在致力推进,以整合各类城市数据、社会经济数据、互联网数据等,进行智慧化应用,实现与物理城市的数字孪生,使得规划更科学更精细更合理。   2021年,《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》发布,描画了数字政府建设的新蓝图,广东将全力推动全省数字政府建设,实现由数字政府建设向全面数字化发展提升。这一年的11月,“粤治慧”平台上线,率先在全国打造省、市、县、镇、村五级联动的省域治理“一网统管”体系,依托数字政府一体化基础底座建设“粤治慧”平台,形成对全省整体状态的即时感知、全局分析和智能处置。   未来已来。在“粤治慧”的元宇宙上,还将有多少的数字城市崛起,有多少治理现代化的创新创造,值得我们期待。   ◎《南方》杂志记者/杨洋 实习生/郑棉鸿 发自广州等地   ◎本文责编/李焱鑫

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